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在春季學(xué)期初對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行專項(xiàng)整修期間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，由于在農(nóng)村學(xué)校食堂開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)午餐工程，各級(jí)政府對(duì)此給予了更多的關(guān)注，從硬件設(shè)施和設(shè)備到合理布局，對(duì)原材料進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行集中采購(gòu)，除了經(jīng)營(yíng)者大多是學(xué)校周圍的女農(nóng)民外，影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素相對(duì)較小。單位食堂承包承包商是否具備規(guī)?；?jīng)營(yíng)。良好的合作必須建立在承包商健康的贏利模式之上，龐大的采購(gòu)量是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，規(guī)模化營(yíng)運(yùn)可進(jìn)一步控制和縮減經(jīng)營(yíng)成本，為客戶提供更好的服務(wù)。食堂托管最近幾年流行起來(lái)的一種餐飲管理模式，與以前出現(xiàn)的承包食堂有些類似，但在管理上更規(guī)范。食堂承包指企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店等企事業(yè)單位或團(tuán)體組織根據(jù)需要將食堂承包給專業(yè)的餐飲公司來(lái)管理，然后選擇餐飲公司所提供的各類菜式就餐。 由于缺乏專業(yè)人員管理等原因，城市學(xué)校食堂基本上外包給企業(yè)和其他人進(jìn)行管理。 影響食物安全的隱藏因素相對(duì)較多，主要表現(xiàn)為: 首先，外包餐飲企業(yè)管理。由當(dāng)?shù)卮笮筒惋嬈髽I(yè)或周邊的知名餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂，采用先進(jìn)的管理模式和理念，經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)專門技術(shù)培訓(xùn)，職業(yè)資格證書(shū)的人員，并具備必要的專業(yè)技能，較強(qiáng)的食品安全意識(shí)，這是執(zhí)法人員的相對(duì)推薦操作的模式。缺點(diǎn)是這種方式承包的成本相對(duì)較高，由于經(jīng)濟(jì)原因，一些學(xué)生在校園周邊的小餐館，許多食品安全風(fēng)險(xiǎn)吃，但也增加了學(xué)校管理的難度。 　　二是外包超市等其他國(guó)家相關(guān)技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。社會(huì)上超市等其他一些相關(guān)信息實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)駐學(xué)校食堂，取得經(jīng)營(yíng)權(quán)后，再將食堂按照面點(diǎn)、熱菜、飲品、小吃等功能區(qū)域劃分多個(gè)小檔口進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，頻繁轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員，整個(gè)教育學(xué)校食堂宛如小吃城，雜亂無(wú)章，擁擠不堪，基本問(wèn)題沒(méi)有得到合理規(guī)劃布局的概念，學(xué)校食堂從管理層到操作系統(tǒng)人員基本生活沒(méi)有自己專業(yè)實(shí)踐操作技能，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，食品生產(chǎn)安全隱患因素研究比較突出。由于我們學(xué)校食堂給師生關(guān)系提供就餐，不易進(jìn)行停業(yè)整頓，執(zhí)法處理難度大。 三，外包社會(huì)工作者的管理。這種類型的比較大的格式合同，其主要特點(diǎn)是學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)者承包給兩個(gè)或三個(gè)人，這些人的親屬是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和背景的其他高級(jí)管理人員，不具備專業(yè)知識(shí)，操作員還可以租用相對(duì)缺乏的操作技巧，食品安全意識(shí)不強(qiáng)。學(xué)校食品安全管理人員指出的問(wèn)題在厲行檢查，通常忽略了當(dāng)事人，難以管理。在學(xué)校的合約定價(jià)有些學(xué)校食堂給定一個(gè)幾年不變，忽略了市場(chǎng)的波動(dòng)，每頓飯都要承辦避免經(jīng)濟(jì)損失，必須對(duì)食品的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，造成食品等投訴不斷。 　　針對(duì)上述分析存在的問(wèn)題，學(xué)校食堂對(duì)外承包時(shí)要慎之又慎。加之我國(guó)目前中國(guó)由于發(fā)展農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)教育的重視和城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，部分地區(qū)農(nóng)村青年學(xué)生可以基本從小學(xué)就開(kāi)始在城區(qū)買房、租房信息進(jìn)行就讀，城區(qū)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生自己每年顯著遞增。因此，國(guó)家在注重提高農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)午餐改善的同時(shí)，也應(yīng)該把城區(qū)學(xué)校組織學(xué)生的飲食改善納入規(guī)劃，給予我們一定的補(bǔ)助。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)學(xué)校食堂外包條件方面做出一個(gè)明確的法規(guī)界定，便于執(zhí)法人員操作。